2016年，世界經(jīng)濟在復蘇的過(guò)程中，依然存在曲折性、復雜性和發(fā)展的不平衡性，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰和不確定性。而作為工業(yè)化最基礎原料之一，鐵礦石原料供應已成為制約我國鋼鐵工業(yè)可持續發(fā)展的瓶頸。日前，在中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )第六屆四次理事會(huì )(擴大)會(huì )議上，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)邵安林指出，當前，我國冶金礦山行業(yè)經(jīng)濟低位徘徊，虧損企業(yè)和關(guān)停企業(yè)不斷增加，減發(fā)、欠發(fā)工資現象越來(lái)越多，短期內難以改變。

　　生產(chǎn)越多虧損越多
　　邵安林介紹，當前，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，經(jīng)濟走勢偏弱，我國經(jīng)濟持續降速，結構調整逐步深入，對冶金礦山行業(yè)產(chǎn)生的影響重大而深遠。一是我國鐵礦石需求總量很大，年均7億噸左右的粗鋼表觀(guān)消費量，需要鐵礦石原料11.5億噸左右。其中，80%以上的鐵礦石原料依賴(lài)進(jìn)口，巨大的市場(chǎng)需求對國內鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)形成持久支撐；二是我國鐵礦石需求增速下降，市場(chǎng)低迷萎縮。世界鐵礦石生產(chǎn)供應巨頭持續低成本擴產(chǎn)，2010年以來(lái)翻了一番，總量供大于求，價(jià)格連續5年震蕩下行，并在2014年下跌50.8%的基礎上，2015年又下降了46.34%。三是我國冶金礦山生產(chǎn)成本過(guò)高。同口徑比，我國冶金礦山企業(yè)生產(chǎn)成本高出世界平均水平近20%，高出國際前10位礦業(yè)公司50%以上，僅與少數細磨選礦加工礦山相當，在國際上完全不具備競爭優(yōu)勢，并且我國鋼鐵企業(yè)不愿意多配國內礦。這種情況持續下去，只能是生產(chǎn)越多，虧損越多，經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。
　　實(shí)際上，我國加入世貿組織以后，已經(jīng)在最大范圍和最深程度上參與國際經(jīng)濟競爭與合作，尤其是近幾年，我國基礎設施大發(fā)展、大建設與城鎮化快速推進(jìn)，推動(dòng)了國內鋼材市場(chǎng)需求，煉鋼煉鐵原料鐵精粉需求加劇，境外礦進(jìn)口量大增，不可避免地將國內冶金礦山企業(yè)引進(jìn)到國際競爭中。但是，世界主要鐵礦石出口國的鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組逐漸呈現壟斷態(tài)勢，造成世界鐵礦石價(jià)格連年大幅度上漲，給需要大量進(jìn)口鐵礦石的我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大威脅。特別是2000年以來(lái)，我國鋼鐵需求旺盛，進(jìn)口鐵礦石量?jì)r(jià)同步攀升，十多年支出原料成本2萬(wàn)億余元，導致鋼鐵全行業(yè)虧損，嚴重威脅國家經(jīng)濟安全。
　　冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任鄭玉春認為，2016年世界經(jīng)濟形勢仍不樂(lè )觀(guān)，發(fā)達國家經(jīng)濟恢復依然緩慢，新興及發(fā)展中經(jīng)濟體面臨自身結構調整，使得我國面臨的外部環(huán)境仍然嚴峻，鋼材貿易摩擦呈現上升趨勢，出口增長(cháng)難度加大。一是國際貿易競爭國內化，二是我國出口退稅效益補給了外國，三是我國出口政策過(guò)于復雜，四是“走出去”面臨轉型問(wèn)題。

　　鐵礦石價(jià)格低位運行成常態(tài)
　　冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任鄭玉春認為，快速城鎮化是帶動(dòng)我國鋼鐵需求爆發(fā)式增長(cháng)的重要原因，其中尤其以房地產(chǎn)投資最為重要。然而，2015年，由于大量庫存需要消化，我國房地產(chǎn)企業(yè)土地購置面積、房地產(chǎn)新開(kāi)工面積大幅下降，房地產(chǎn)去庫存可能加大未來(lái)市場(chǎng)的風(fēng)險。2016年，雖然我國基礎設施建設力度會(huì )有所加大，但受房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存壓力的影響，鋼材整體需求仍將呈現下降趨勢，冶金礦山企業(yè)面臨著(zhù)復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢。
　　當前，我國鋼鐵工業(yè)采取控產(chǎn)量等擺脫困境的措施，鐵礦石供求關(guān)系正在并將繼續發(fā)生變化，市場(chǎng)價(jià)格呈現下行趨勢。伍德麥肯茲鐵礦高級顧問(wèn)邵鈺涵介紹，2008年以來(lái)，鐵礦石現貨價(jià)格五次“微服修正”。其中，2013年之前，鐵礦石價(jià)格每次下跌之后，總是出人意料地反彈，主要是鐵礦石海運供給受限于印度出口下降以及巴西生產(chǎn)滯后，我國輕而易舉吸收了海運增量，支持了國內鐵礦石增量。2013年之后，由于來(lái)自澳大利亞的鐵礦石海運量迅速上升，市場(chǎng)逐步認識到產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)代正在到來(lái)，悲觀(guān)情緒開(kāi)始蔓延。同時(shí)，我國經(jīng)濟轉型開(kāi)始對鋼鐵和鐵礦石需求產(chǎn)生影響，主要表現在住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮，商業(yè)建筑緊隨其后。
　　邵安林認為，近期鐵礦石價(jià)格出現大幅波動(dòng)，但國際市場(chǎng)低成本產(chǎn)能繼續釋放，市場(chǎng)供大于求的形勢沒(méi)有改觀(guān)，趨勢性上漲或高位運行缺乏基本面支撐，市場(chǎng)價(jià)格低位運行將成為常態(tài)，行業(yè)經(jīng)濟運行形勢將會(huì )更加嚴峻。邵鈺涵表示，近期鐵礦石價(jià)格反彈更多來(lái)自于市場(chǎng)情緒，但生產(chǎn)成本縮減將繼續對鐵礦石價(jià)格造成壓力，2016年價(jià)格將逐步恢復，但到2020年仍將在每噸40~50美元徘徊。由于2018年前后全球經(jīng)濟萎縮，主要鐵礦石生產(chǎn)國貨幣貶值，原油價(jià)格持續低位，我國冶金礦山面臨潛在風(fēng)險。
　　事實(shí)上，多年來(lái)我國冶金礦山一直作為鋼鐵行業(yè)的副業(yè)，不受重視，基建投資能壓縮就壓縮，設備和工藝老化，管理仍屬“傻大黑粗”的粗放式模式，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本與國外礦山相比，并不占優(yōu)勢，“資源—產(chǎn)品—污染排放”的傳統增長(cháng)方式和發(fā)展模式面臨空前挑戰。